УТВЕРЖДАЮ

Заместитель руководителя Росавиации

А.В. Ведерников

«____» __________ 2010 г.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ
СТРУКТУРЫ И КЛАССИФИКАЦИИ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА

I. Общие положения

1.1. В настоящих Рекомендациях, разработанных в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138, (далее ФП ИВП) рассматриваются вопросы, связанные с установлением структуры и классификации воздушного пространства, внедрением уведомительного порядка использования воздушного пространства, а также закреплены разъяснения по реализации ФП ИВП.
1.2. Воздушное пространство над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию, делится на нижнее и верхнее воздушное пространство.
Границей нижнего и верхнего воздушного пространства является эшелон 8100 м, который относится к верхнему воздушному пространству.
1.3. Структура воздушного пространства включает в себя следующие элементы:
маршруты обслуживания воздушного движения (далее – маршруты ОВД);
зоны и районы (зоны и районы Единой системы, районы полетной информации, диспетчерские районы, диспетчерские зоны);
районы аэродромов (аэроузлов, вертодромов);
запретные зоны;
опасные зоны;
зоны ограничения полетов;
специальные зоны; 
маршруты полетов воздушных судов;
другие элементы, устанавливаемые для осуществления деятельности в воздушном пространстве.
1.4. Воздушное пространство Российской Федерации классифицируется с учетом Стандартов и Рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО) посредством присвоения элементам структуры воздушного пространства, либо части воздушного пространства соответствующих классов воздушного пространства. Устанавливаемым классам воздушного пространства присваиваются буквенные обозначения латинского алфавита.
1.5. Классифицируется все воздушное пространство Российской Федерации, а также воздушное пространство, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию. 
1.6. В воздушном пространстве Российской Федерации устанавливаются три класса воздушного пространства: A, С, G.
В воздушном пространстве за пределами территории Российской Федерации, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию, устанавливается классы воздушного пространства: А, G.
1.7. Классификация воздушного пространства должна быть единой и соответствовать типу воздушного движения в данном воздушном пространстве. Классификация воздушного пространства должна обеспечивать недвусмысленные правила и безопасные полеты.
1.6. Для реализации классификации воздушного пространства, с учетом потребностей пользователей воздушного пространства, применения гибкого использования воздушного пространства при обеспечении безопасного и упорядоченного воздушного движения потребуется изменение структуры воздушного пространства.
1.7. Задачей классификации воздушного пространства является упрощение разделения воздушного пространства и стандартизация требований, предъявляемых к оборудованию и пилотам при производстве полетов по правилам визуального полета и по правилам полета по приборам, а также дать разъяснение, какие виды обслуживания воздушного движения предоставляются при производстве полетов по ПВП и ППП в каждом классе воздушного пространства.
Вместе с тем, классификация воздушного пространства четко разделяет ответственность за безопасность полетов командира воздушного судна и диспетчера.
1.8. К полетам воздушных судов в пределах воздушного пространства каждого класса предъявляются требования:
применение правил полетов по приборам и (или) правил визуальных полетов;
необходимость обеспечения эшелонирования воздушных судов;
вид обслуживания воздушного движения, предоставляемого воздушным судам;
необходимость получения диспетчерского разрешения;
наличие ограничений (скорость, видимость, минимальное расстояние от облачности);
необходимость наличия двухсторонней связи.
1.9. При использовании требований, указанных в пункте 1.8 настоящих Рекомендаций, воздушное пространство класса С рассматривается как предъявляющее менее жесткие требования, чем воздушное пространство класса А; воздушное пространство класса G – как предъявляющее менее жесткие требования, чем воздушное пространство класса С.
Полеты воздушных судов на общем эшелоне, когда воздушное пространство одного класса примыкает в горизонтальной плоскости к воздушному пространству другого класса, т.е. они расположены одно над другим, осуществляются с соблюдением требований, установленных для класса воздушного пространства с менее жесткими требованиями, и обеспечиваются соответствующими ему видами обслуживанием.
1.10. Решение об осуществлении обслуживания воздушного движения принимается для конкретных частей воздушного пространства или для конкретных аэродромов. При этом конкретные части воздушного пространства или конкретные аэродромы определяются следующим образом:
части воздушного пространства, в которых принято решение осуществлять полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение, определяются как районы полетной информации (в том случае, когда диспетчерские районы и диспетчерские зоны определяются в пределах района полетной информации, они являются составной частью этого района полетной информации);
части воздушного пространства, в которых принято решение осуществлять диспетчерское обслуживание определяются как диспетчерские районы или диспетчерские зоны;
аэродромы, на которых принято решение осуществлять диспетчерское обслуживание движения в районе аэродрома, определяются как контролируемые аэродромы.
1.11. При назначении класса той или иной части воздушного пространства Российской Федерации необходимо проанализировать и, насколько возможно, учитывать требования, выдвигаемые:
органами обслуживания воздушного движения;
коммерческим воздушным транспортом;
государственной и экспериментальной авиацией;
авиацией общего назначения и т.п.

II. Установление структуры воздушного пространства

Маршруты обслуживания воздушного движения

2.12. Маршруты обслуживания воздушного движения ОВД (далее – маршруты ОВД) утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.
2.12.1. К маршрутам ОВД в соответствующих случаях относятся:
воздушные трассы;
маршруты зональной навигации,
местные воздушные линии.
2.12.2. Ширина воздушной трассы устанавливается:
10 км – при использовании системы наблюдения ОВД;
20 км – без использования системы наблюдения ОВД.
2.12.3. Маршрут зональной навигации (его параметры) устанавливается в соответствии с типом требуемых навигационных характеристик, который может быть обеспечен при полете по такому маршруту.
Типы требуемых навигационных характеристик для маршрутов зональной навигации утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации. 
Местные воздушные линии открываются для полетов на высоте ниже эшелона перехода. Ширина местной воздушной линии должна быть не более 4 км.
2.12.4. В целях установления маршрутов ОВД разрабатывается приказ Минтранса России «Об утверждении маршрутов обслуживания воздушного движения» (далее – Приказ «Об утверждении маршрутов ОВД»).
Приказ «Об утверждении маршрутов ОВД» заменит Перечень воздушных трасс Российской Федерации, утвержденный приказом Минтранса России от 06.10.2009 № 173 (далее – Перечень воздушных трасс), и будет содержать данные в новом (сокращенном) формате. В приказе «Об утверждении маршрутов ОВД» будут закреплены только координаты, верхняя/нижняя граница и ширина маршрута ОВД. Таким образом, Приказ «Об утверждении маршрутов ОВД» будет определять границы элементов структуры воздушного пространства: воздушных трасс, маршрутов зональной навигации, местных воздушных линий.
2.12.5. Приказ «Об утверждении маршрутов ОВД» будет содержать приказную часть и приложение.
Приложение будет содержать следующие разделы:
общие положения;
маршруты ОВД, открытые для международных полетов (международные воздушные трассы, маршруты зональной навигации, местные воздушные линии).
маршруты ОВД, не открытые для международных полетов (воздушные трассы, маршруты зональной навигации, местные воздушные линии).
2.12.6. Формат для всех разделов Приказа «Об утверждении маршрутов ОВД» будет единый.
Формат приложения к Приказу «Об утверждении маршрутов ОВД» приведен в таблице 1.

Таблица № 1.
№
Пп
	Географические координаты	Диапазон эшелонов	Ширина
маршрута ОВД	
	широта	долгота			
1.	5221,0c
5258,7c
5312,8c
5343,1c
5436,0c	03318,6в
03356,2в
03410,7в
03516,4в
03720,0в
	5700-6300, 8100-12100
5700-6300, 8100-12100
1500-12100
4500-12100	10	
2.	5341,0c
5257,0c
5202,0c
5206,5c
5208,0c
5208,4c
5209,8c
5210,0c
5201,6c
	10446,0в
10513,0в
10525,0в
10651,7в
10727,0в
10745,3в
10917,3в
10947,0в
11318,3в	2700-12100
9100-12100
2700-3900, 4800-12100
2700-3900, 4800-12100
2700-3900, 4800-12100
2700-3900, 4800-12100
2700-3900, 4800-12100
4800-12100	10	
3.	6925,0c
6908,5c
6837,0c	03002,0в
03039,4в
03147,0в	2400-12100
2400-12100	10	

2.12.7. Работа по разработке раздела «Местные воздушные линии» должна организовываться с учетом упразднения МВЛ, не отвечающих потребностям пользователей воздушного пространства, а также сопряжения МВЛ, расположенных в смежных зонах (районах) ЕС ОрВД.
Вместе с тем, следует исходить из того, что МВЛ открываются для полетов на высоте ниже эшелона перехода, как правило, в зонах с полетно-информационным обслуживанием (районах полетной информации). Воздушное пространство МВЛ является контролируемым воздушным пространством, обеспеченным диспетчерским ОВД. 
	В случаи принятия решения о сохранении или установлении новой МВЛ необходимо определить состав оборудования, которое может быть использовано при выполнении полета по ней по ППП.
Для реализации указанной работы необходимо:
провести анализ МВЛ, подлежащих упразднению, с учетом их социальной потребности и  технической оснащенности;
совместно со смежными центрами ЕС ОрВД провести сопряжение треков МВЛ;
представить предложения в установленном формате в Генеральную дирекцию ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
2.13. В соответствии с пунктом 19 ФП ИВП Росавиация организует и издает Сборник маршрутов ОВД. С этой целью разрабатывается приказ Росавиации «Об организации и издании Сборника маршрутов ОВД». Организация и издание Сборника маршрутов ОВД будут заключаться в следующем.
Сборник маршрутов ОВД будет состоять из 2 частей: Часть I – Воздушные трассы, Маршруты зональной навигации; Часть II – Местные воздушные линии.
Часть I. 
Общие положения.
Маршруты ОВД, открытые для международных полетов.
Международные воздушные трассы.
Маршруты зональной навигации 
Маршруты ОВД, не открытые для международных полетов.
Воздушные трассы, не открытые для международных полетов.
Маршруты зональной навигации, не открытые для международных полетов.
Часть II. 
Общие положения.
Местные воздушные линии, открытые для международных полетов.
Местные воздушные линии, не открытые для международных полетов.
2.14. Формат Сборника маршрутов ОВД (Часть I. Воздушные трассы. Маршруты зональной навигации) приведен в таблице 2.

Таблица 2
3. МАРШРУТЫ ОВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / 
ATS ROUTES OF THE RUSSIAN FEDERATION

 3.1 МАРШРУТЫ ОВД, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЛЕТОВ / 
      ATS ROUTES TO BE USED BY INTERNATIONAL AIRCRAFT OPERATIONS
3.1.1 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВОЗДУШНЫЕ ТРАССЫ / INTERNATIONAL AIRWAYS	
Обозначение маршрута (тип RNP)
Название основных точек
Координаты
/
Route designator
Name of significant points
Coordinates	МПУ
Расстояние
(км)

MAG TRECK
DIST
(km)	Верхняя граница
Нижняя граница
Минимальная абсолютная высота

Upper limits
Lower limits
MNM fight altitude	Ши-
рина
(км)

Width
(km)	Направление
крейсерских эшелонов

direction of
cruising
levels	Примечания
/
Remarks	
				нечет.
ODD	чет.
EVEN		
1	2	3	4	5	6	
									
	А80/A80								
▲	ГИПАР/GIPAR								
	4113,1С/N 04735,2В/E	025/205		13100		10	↓		
		114		8100					
▲	НЕСАД/NESAD								
	4206,1С/N 04817,0В/E	042/222							
		28							
▲	АГАТО/AGATO								
	4216,0С/N 04832,4В/E	043/223							
		71							
▲	БЕНСИ/BENSI								
	4241,1С/N 04911,3В/E	043/223							
		34					↑		
▲	ПИКАН/PIKAN								
	4253,0С/N 04930,0В/E								

	А83/A83								
▲	АМАТА/AMATA								
	4653,0С/N 04217,0В/E	293/112		13100		10	↓		
		115		8600					
▲	НЕГАР/NEGAR								
	4724,0С/N 04058,0В/E	303/122							
		26							
▲	ОРТЕЛ/ORTEL								
	4732,8С/N 04042,3В/E	303/112							
		59					↑		
▲	Красный Сулин ОПРС (КЛ)/								
	Krasny sulin NDB (KL)	282		11600			↓		
	4753,0С/N 04006,0В/E	15		8100					
									
∆	ДЕРИБ/DERIB								
	4755,6С/N 03954,6В/E	282							
		8							
▲	НАЛЕМ/NALEM								
	4757,0С/N 03948,5B/E								

	A87/А87								

2.15. В случае, если после проведенной работы по упразднению и сопряжению МВЛ будет установлено незначительное количество МВЛ, целесообразно разрабатывать общий Сборник МВЛ для Российской Федерации. В противном случае необходимо разрабатывать 7 книг Сборника МВЛ для каждой зоны ответственности межрегиональных управлений Росавиации по ОВД и АКПС.
Сборник маршрутов ОВД по воздушным трассам и маршрутам зональной навигации разрабатывается Управлением организации использования воздушного пространства совместно с Генеральной дирекцией ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в формате АИП РФ и стран СНГ.
Сборник маршрутов ОВД по МВЛ разрабатывается межрегиональными управлениями Росавиации по ОВД и АКПС совместно с филиалами ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
Формат Сборника маршрутов обслуживания воздушного движения (Часть II. Местные воздушные линии.) приведен в таблице 3.
2.16. Введение Сборника маршрутов ОВД позволит:
существенно упростить механизм реализации изменений, касающихся сети маршрутов ОВД;
оперативно вносить поправки (изменения) на воздушных трассах в сроки AIRAC и в документы аэронавигационной информации (АИП РФ, карты РНК и т.д.);
оперативно доводить до эксплуатантов изменения по структуре воздушных трасс;
изменять наименование ПОД и ПДЗ и воздушных трасс;
устанавливать направление движения на воздушных трассах;
устанавливать и снимать ограничения на воздушных трассах;
устанавливать и изменять регламент работы органов ОВД.

Таблица 3

Идентификатор МВЛ

Признак, код, 
наименование,
координаты точки МВЛ
	МПУ, град.
Длина участка МВЛ, км	Диапазон разрешенных высот на участке МВЛ (ист.), м	Ширина
участка МВЛ, км	Направление движения	Абс. высота
наивысшей точки рельефа, м	Абс. высота
наивысшего иск. преп.
и его ист. высота, м	Максимальная абсолютная высота, м	Район
ОВД	Примечание	
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
											
	КЛ 9 ВЛАДЫЧНОЕ–НИКОЛЬСК										
▲	БЕДИН
										
	Владычное
	104/284
	300

	2		195		195	МДП Нижний Новгород		
	5848.0с 03929.0в	28	50						(Стригино)		
∆	КУКОБ
										
	Кукобой
	117/297				252	315
	315			
	5841.7с 03955.0в	59
					(115)				
∆	ЛИБИМ
										
	Любим
	128/308
				126		126			
	5822.2с 04042.4в	8									
▲	ПАРНА
										
	г.т.
	130/310
				116		116			
	5819.1с 04047.5в	17									
∆	САНГО
										
	Сандогора
	122/302
				209		209			
	5812.1с 04058.3в	32									
∆	СИРНО										
	Сырнево	102/282				204		204			
	5800.2с 04122.0в	33									
∆	ДУБИК
										
	Дубовик
	102/282
				179		179			
	5753.2с 04152.8в	24									
											
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
∆	ОСТОЛ
										
	Островское
	81/261	300
	2		155	220
	220	МДП Нижний Новгород		
	5748.0с 04215.1в	57	50				(90)		(Стригино)		
∆	КАДАЛ
										
	Кадый
	61/241				166		166			
	5747.0с 04312.0в	36									
∆	МАКАР
										
	Макарьев
	36/216
				192	260
	250			
	5753.0с 04347.0в	71					(110)				
∆	ПАРИН
										
	Паршино
	37/217
				165		165			
	5818.7с 04440.3в	8									
∆	МАНТУ
										
	Мантурово
	38/218				183		183			
	5821.5с 04446.5в	52									
∆	КРИКА
										
	Кривячка
	94
			↓	161		161			
	5839.4с 04527.2в	14									
∆	ГОЛОН
										
	Головино
	352
				178		178			
	5837.2с 04541.5в	28									
∆	ПИСАК
										
	Пыщуг
	345
				237		237			
	5852.4с 04543.8в	34									
▲	АНДАН
										
	Анданга
	330
				241		241	МДП Вологда		
	5910.6с 04542.2в	40									
▲	НИКСА
										
	Никольск
										
	5931.0с 04530.0в										
											
	КЛ 10 ВЕСЬЕГОНСК–ЧЕНЦЫ										

											

Зоны и районы

2.17. В воздушном пространстве устанавливаются:
зоны и районы ЕС ОрВД;
районы полетной информации;
диспетчерские районы;
узловые диспетчерские районы;
диспетчерские зоны;
районы аэродромов (аэроузлов, вертодромов, посадочных площадок).
2.18. Границы районов полетной информации устанавливаются таким образом, чтобы охватывать всю структуру воздушного пространства, подлежащего полетно-информационному обслуживанию.
Районом полетной информации является воздушное пространство в границах зоны (района) ЕС ОрВД, в пределах которого обеспечиваются полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение.
В пределах района полетной информации устанавливаются диспетчерские районы; узловые диспетчерские районы; диспетчерские зоны; районы аэродромов (аэроузлов, вертодромов, посадочных площадок).
2.19. Диспетчерским районом является контролируемое воздушное пространство выше 200 м от земной или водной поверхности в пределах района полетной информации.
Диспетчерский район может охватывать всю структуру данной части воздушного пространства, в том числе воздушные трассы и узловые диспетчерские районы. При этом границы диспетчерских районов устанавливаются с таким расчетом, чтобы они охватывали воздушное пространство, достаточное для обеспечения соответствующими видами диспетчерского обслуживания воздушного движения с учетом возможностей навигационных средств, как правило, используемых в данном районе.
В диспетчерском районе, который не образуется системой воздушных трасс, для облегчения обеспечения управления воздушным движением может создаваться система маршрутов. К таким системам маршрутов можно относить стандартные маршруты вылета и прилета, маршруты входа (выхода) на воздушные трассы, специальные зоны и т.п.
Нижняя граница диспетчерского района может находиться на разных высотах.
В целях обеспечения свободы действий для полетов по ПВП ниже данного диспетчерского района, в тех случаях, когда это практически возможно и желательно, нижнюю границу диспетчерского района следует устанавливать на высоте, превышающей 200 м.
Верхняя граница диспетчерского района устанавливается в случаях, если:
не обеспечивается диспетчерское обслуживание воздушного движения выше границы диспетчерского района;
данный диспетчерский район расположен ниже верхнего диспетчерского района (в этом случае его верхняя граница совпадает с нижней границей верхнего диспетчерского района).
2.20. В границах диспетчерского района может устанавливаться узловой диспетчерский район.
Под узловым диспетчерский районом следует понимать район, создаваемый обычно в местах схождения маршрутов ОВД в окрестностях одного или нескольких крупных аэродромов.
2.21. Диспетчерской зоной является контролируемое воздушное пространство в пределах района полетной информации, от земной или водной поверхности до высоты нижней границы диспетчерского района или высоты второго эшелона включительно, как правило, в радиусе не менее 10 км от контрольной точки аэродрома.
Боковые границы диспетчерских зон охватывают, не входящее в диспетчерские районы воздушное пространство, через которые проходят траектории полетов воздушных судов, прибывающих на аэродромы и вылетающих с аэродромов (схемы вылета и захода на посадку, ухода на второй круг, полета в зоне ожидания и т.п.).
Диспетчерская зона может устанавливаться над двумя и более близко расположенными аэродромами.
2.22. Районы аэродромов (вертодромов) устанавливаются для организации выполнения аэродромных полетов.
Учитывая, что к аэродромным полетам следует относить полеты по схемам вылета и захода на посадку, ухода на второй круг, полеты в зоне ожидания и т.п., границы района аэродрома должны соответствовать границам диспетчерской зоны.
В ФП ИВП реализуется две основные цели установления границ района аэродрома в границах диспетчерской зоны:
назначение пользователям воздушного пространства обоснованного объема воздушного пространства района аэродрома (диспетчерской зоны) исключительно в интересах выполнения аэродромных полетов;
необходимость защиты воздушных судов, выполняющих полет по ППП, от прочих воздушных судов путем введения воздушного пространства ОВД с более жесткими требованиями (например, требованиями класса С).
В соответствии с ФП ИВП, при определении границ районов аэродромов (вертодромов) должны учитываться схемы вылета и захода на посадку, ухода на второй круг, полета в зоне ожидания, а также стандартные маршруты вылета и прилета, маршруты входа (выхода) на воздушные трассы, местные воздушные линии и специальные зоны.
Для установления района аэродрома необходимо выделять обоснованный объем воздушного пространства. С этой целью межрегиональным управлениям Росавиации по ОВД и АКПС следует провести анализ границ районов аэродромов и организовать работу со старшими авиационными начальниками аэродромов по приведению границ районов аэродромов в соответствие положениями ФП ИВП. 
2.23. Районы аэродромов, которые имеют общие границы, а также организация выполнения полетов с которых требует согласования и координирования, могут объединяться в аэроузлы.
Границы районов аэроузлов устанавливаются по внешним границам районов аэродромов, входящих в аэроузел.
Учитывая, что район аэроузла – это часть воздушного пространства, предназначенная для выполнения аэродромных полетов с двух и более близко расположенных аэродромов, а также то, что над двумя и более близко расположенными аэродромами может устанавливаться одна диспетчерская зона, границы аэроузла целесообразно устанавливать в соответствии с границами данной диспетчерской зоны.
Рисунок 1

Принципиальная схема структуры воздушного пространства

Граница зоны ЕС ОрВД

Верхний диспетчерский района (UTA) в границах районного центра ЕС ОрВД

Диспетчерский район
(CTА)

(Узловой диспетчерский район (ТМА))

Диспетчерский район (CTА)
в границах района
ЕС ОрВД

Диспетчерская
зона (СТR)

Район контролируемого
аэродрома

Район полетной информации
(FIR)

Район полетной информации

(FIR)

Принципиальная схема структуры воздушного пространства с учетом применения диспетчерских зон (диспетчерских районов) изображена на
рисунке 1.
2.24. Для посадочных площадок район не устанавливается, за исключением случаев, предусматривающих необходимость организации структуры воздушного пространства (зоны отработки техники пилотирования, пилотажные зоны) с учетом потребностей пользователей воздушного пространства, в интересах которых установлена такая посадочная площадка.
2.25. Организация выполнения полетов и порядок использования воздушного пространства в районе контролируемого аэродрома (вертодрома) определяются инструкцией по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома) и аэронавигационным паспортом аэродрома (вертодрома).
Организация выполнения полетов в районе аэроузла определяется инструкцией по производству полетов в районе аэроузла.
Организация выполнения полетов с посадочных площадок определяется аэронавигационным паспортом посадочной площадки. Посадочным площадкам, устанавливаемым на срок менее 30 суток в году, аэронавигационный паспорт не требуется.
2.25.1. Инструкции по производству полетов в районе аэродрома (аэроузла, вертодрома), аэронавигационный паспорт аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) разрабатываются старшим авиационным начальником аэродрома (аэроузла, вертодрома, посадочной площадки) и регистрируются соответствующими межрегиональными управлениями Росавиации по ОВД и АКПС. Порядок регистрации указанных инструкций и аэронавигационных паспортов определяется Минтрансом России.
2.25.2. При регистрации инструкций и аэронавигационных паспортов должны учитываться требования приказов Минтранса России:
«Об утверждении типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома, аэроузла, вертодрома и типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома, вертодрома, посадочной площадки»;
«Об утверждении порядка регистрации инструкций по производству полетов в районе аэродрома, аэроузла, вертодрома, аэронавигационного паспорта аэродрома, вертодрома, аэронавигационного паспорта посадочной площадки»;
«Об утверждении границ зон и районов ЕС ОрВД, районов аэродромов, аэроузлов, вертодромов, классов воздушного пространства».
2.25.3. Инструкции и аэронавигационные паспорта не являются нормативными правовыми актами и не должны содержать правовых норм.
В соответствии с Разъяснениями о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными приказом Минюста России от 04.05.2007 № 88:
нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм;
правовая норма – это общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение;
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.
2.26. Зоны и районы ЕС ОрВД, районы аэродромов (аэроузлов, вертодромов) утверждаются Минтрансом России.
2.26.1. Для закрепления границ зон и районов ЕС ОрВД, районов аэродромов (аэроузлов, вертодромов) разрабатывается приказ Минтранса России «Об утверждении границ зон и районов ЕС ОрВД, районов аэродромов, аэроузлов, вертодромов, классов воздушного пространства».
2.26.2. Указанный приказ будет содержать:
приказную часть;
приложение.
Приложение будет содержать следующие разделы:
общие положения;
состав центров ЕС ОрВД;
границы зон и районов;
границы районных центров ЕС ОрВД с функциями планирования, координирования, обеспечения разрешительного порядка ИВП.
2.26.3. Основной раздел «Границы зон и районов» будет содержать информацию по границам:
зон и районов ЕС ОрВД;
районов МДП (ВМДП, КДП МВЛ);
районов аэродромов, аэроузлов, вертодромов, посадочных площадок;
классов воздушного пространства.
2.26.4. В целях подготовки приказа Минтранса России «Об утверждении границ зон и районов ЕС ОрВД, районов аэродромов, аэроузлов, вертодромов, классов воздушного пространства», межрегиональные управления Росавиации по ОВД и АКПС совместно с филиалами ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» направляют в центральный аппарат Росавиации предложения в установленном формате.
Формат приложения к приказу Минтранса России «Об утверждении границ зон и районов ЕС ОрВД, районов аэродромов, аэроузлов, вертодромов, классов воздушного пространства» приведен в таблице 4.

Таблица 4
Наименование	границы	Регламент работы	Принадлежность	Класс воздушного пространства	
	Горизонтальные 	Вертикальные (м)				
САНКТ- ПЕТЕРБУРГ
зональный центр	Северный полюс,
8738,0с 16858,4з , 7800,0с 11445,0в , 7720,0с 08930,0в , 7520,0с 08150,0в , 7430,0с 07041,0в , 
7340,0с 07055,0в , 7340,0с 06840,0в , 7050,0с 06540,0в , 6852,0с 06647,0в , 6826,0с 06800,0в , 
6745,0с 06722,0в , 6710,0с 06604,0в , 6628,0с 06326,0в , 6600,0с 06232,0в , 6437,0с 06018,0в , 
6422,0с 06012,0в , 6335,0с 06000,0в , 6200,0с 05930,0в , 6200,0с 05700,0в , 6142,0с 05655,0в , 
6114,0с 05711,0в , 6043,0с 05542,0в , 6015,9с 05256,4в , 6000,0с 05200,0в , 6000,0с 05000,0в , 
6020,0с 04840,0в , 6004,0с 04620,0в , 5932,0с 04528,0в , 5846,0с 04500,0в , 5835,0с 03550,0в , 
5759,0с 03354,0в , 5749,0с 03343,0в , 5740,0с 03320,0в , 5715,0с 03218,0в , 5659,0с 03109,0в , 
5537,3с 03055,9в ,
далее по государственной границе до геоточки с координатами:
5753,4с 02748,7в ,
далее по государственной границе до геоточки с координатами:
5928,3с 02802,6в , 5936,7с 02738,2в , 5952,0с 02558,5в , 5953,0с 02552,0в , 5958,5с 02606,7в , 
6008,0с 02633,0в , 6012,3с 02718,0в , 
далее по государственной границе до геоточки с координатами:
6126,0с  02927,0в ,
далее по государственной границе до геоточки с координатами:
6624,0с 02937,0в ,
далее по государственной границе до геоточки с координатами:
6948,0с 03050,0в , 7000,0с 03108,0в , 7010,0с 03205,0в , 7130,0с 03205,0в , 7400,0с 03205,0в , 
7400,0с 03500,0в , 8100,0с 03500,0в , 8100,0с 03200,0в ,
Северный полюс	на всех высотах	к/с	-	-	
САНКТ- ПЕТЕРБУРГ
районный центр*	6624,0с 02937,0в , 6621,0с 03500,0в , 6600,0с  03639,0в , 6504,0с 03510,0в , 6433,0с 03600,0в , 
6350,0с 03626,0в , 6120,0с 03718,0в , 6114,0с  04020,0в , 6106,0с 04235,0в , 6025,0с 04415,0в , 
6004,0с 04620,0в , 5932,0с 04528,0в , 5846,0с  04500,0в , 5835,0с 03550,0в , 5759,0с 03354,0в , 
5749,0с 03343,0в , 5740,0с 03320,0в , 5715,0с  03218,0в , 5659,0с 03109,0в , 5537,3с 03055,9в , 
далее по государственной границе до геоточки с координатами:
5753,4с 02748,7в ,
далее по государственной границе до геоточки с координатами:
5928,3с 02802,6в , 5936,7с 02738,2в , 5952,0с  02558,5в , 5953,0с 02552,0в , 5958,5с 02606,7в , 
6008,0с 02633,0в , 6012,3с 02718,0в , 
далее по государственной границе до геоточки с координатами:
6126,0с  02927,0в , 
далее по государственной границе до геоточки с координатами: 
6624,0с  02937,0в 	на всех высотах	к/с	-	-	
САНКТ- ПЕТЕРБУРГ
районный центр	6126,0с 02927,0в , 6112,0с 03224,0в , 6059,0с 03258,0в , 6051,0с 03537,0в , 
5922,0с 03559,0в , 5835,0с 03550,0в , 5759,0с 03354,0в , 5749,0с 03343,0в , 
5740,0с 03320,0в , 5803,0с 03247,0в , 5809,0с 03115,0в , 5832,0с 02954,0в , 
5817,0с 02844,0в , 5753,4с 02748,7в , 
далее по государственной границе до геоточки с координатами:
5928,3с 02802,6в , 5936,7с 02738,2в , 5952,0с 02558,5в , 5953,0с 02552,0в , 
5958,5с 02606,7в , 6008,0с  02633,0в , 6012,3с 02718,0в , 
далее по государственной границе до геоточки с координатами: 
6126,0с  02927,0в 	16000
8100	к/с		А	
		ниже 8100 
1500			C
	
Санкт-Петербург 
МДП	6051,0с 03537,0в , 5905,0с 03515,0в , 5844,4с 03555,6в , 5827,4с 03624,5в ,
5806,0с 03430,0в , 5806,0с 03342,0в , 5740,0с 03320,0в , 5803,0с 03247,0в ,
5809,0с 03115,0в , 5832,0с 02954,0в , 5826,0с 02944,0в , 5900,0с 02907,0в ,
5914,0с 02815,0в , 5916,6с 02800,0в , 5928,3с 02802,6в , 5936,7с 02738,2в ,
5952,0с 02558,5в , 5953,0с 02552,0в , 5958,5с 02606,7в , 6008,0с 02633,0в ,
6012,3с 02718,0в , 6126,0с 02927,0в , 6124,0с 02947,0в , 6112,0с 03224,0в ,
6059,0с 03258,0в , 6051,0с 03537,0в	1500
0	В светлое время суток		С
на МВЛ	
					G
вне МВЛ	
Левашово
район аэродрома		12100
0	п/п	6А ВВС и ПВО	С	
Любань
район аэродрома		1200
0	В светлое время суток	Тосненский аэроклуб ФЛА РФ	G	
Громово
район аэродрома		12100
0	п/п	6А ВВС и ПВО	С	

Примечание.
В общих положениях должны быть закреплены следующие нормы:
1. Класс А устанавливается в верхнем воздушном пространстве, класс С – в нижнем воздушном пространстве.
Полеты воздушных судов на общем эшелоне, когда воздушное пространство одного класса примыкает в горизонтальной плоскости к воздушному пространству другого класса, т.е. они расположены одно над другим, осуществляются с соблюдением требований, установленных для класса воздушного пространства с менее жесткими требованиями, и обеспечиваются соответствующим ему обслуживанием.
3. Воздушное пространство, выделенное для местной воздушной линии, классифицируется как воздушное пространство класса С.
В период, когда на местных воздушных линиях обслуживание воздушного движения органом обслуживания воздушного движения (управление полетами) не предоставляется, воздушное пространство местной воздушной линии классифицируется как воздушное пространство класса G.
4. В границах района аэродрома за пределами диспетчерской зоны и диспетчерского района устанавливается класс G.

Запретные зоны, опасные зоны, зоны ограничения полетов

2.27. Запретные зоны, зоны ограничения полетов и постоянные опасные зоны устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации по представлению лиц, заинтересованных в установлении таких зон.
2.28. Запретные зоны устанавливаются в воздушном пространстве Российской Федерации для защиты важных государственных объектов, ключевых промышленных комплексов (атомных электростанций, ядерно-радиационных объектов, химически опасных объектов, а также других особо важных объектов с точки зрения национальной безопасности страны) от вредных воздействий и разрушений, возникающих в результате возможных происшествий в воздушном пространстве.
2.29. Опасные зоны устанавливаются над открытым морем в интересах следующих видов деятельности:
а) обеспечение запуска и посадки космических объектов;
б) проведение поисково-спасательных работ;
в) выполнение ракетно-артиллерийских стрельб на полигонах боевой подготовки Военно-Морского Флота;
г) выполнение полетов на испытания, исследования авиационной и ракетной техники, на установление рекордов;
д) проведение учений, показов новой военно-морской техники;
е) обеспечение пусков и падения ракет, падения их отделяющихся частей.
2.30. Опасные зоны устанавливаются в воздушном пространстве Российской Федерации в районах лесных пожаров и вулканической деятельности, промышленных районах с постоянной повышенной задымленностью.
Опасные зоны устанавливаются как для использования на определенный период времени (временные опасные зоны), так и для обеспечения деятельности, осуществляемой на постоянной основе (постоянные опасные зоны).
Временная опасная зона устанавливается главным центром ЕС ОрВД и доводится посредством извещения NOTAM.
2.31. Зоны ограничения полетов устанавливаются в воздушном пространстве Российской Федерации над объектами (в районах), где полеты воздушных судов необходимо ограничивать по времени или по условиям их выполнения.
2.32. В ФП ИВП закреплен новый механизм организации структуры воздушного пространства, выделенного в интересах деятельности по проведению полигонных стрельб, пусков ракет, бомбометаний, десантирования, противоградовых стрельб, взрывных работ и т.п., заключающийся в организации данной деятельности в рамках зон ограничений полетов.
2.33. Зоны ограничения полетов устанавливаются в интересах следующих видов деятельности: 
проведение на полигонах стрельб, пусков ракет, бомбометаний, десантирования; 
проведение противоградовых стрельб;
проведение работ с боеприпасами на объектах их хранения; 
осуществление научных исследований в атмосфере; 
проведение взрывных работ;
выполнение полетов в специальных зонах вне районов аэродромов (вертодромов).
Если деятельность, в интересах которой установлена зона ограничений полетов, не носит постоянного характера, действие зоны ограничения полетов ограничивается временным периодом.
Зоны ограничения полетов могут устанавливаться над государственными природными заповедниками, национальными парками, памятниками истории и культуры, а также над охраняемыми объектами.
На период, когда деятельность, в интересах которой установлена зона ограничений полетов, не производится, полеты воздушных судов в воздушном пространстве указанной зоны выполняются без ограничений.
Сведения о деятельности в зонах ограничения полетов, ограниченных временным периодом, доводятся посредством извещения NOTAM на основании планов использования воздушного пространства (графиков работы) или публикуются в документах аэронавигационной информации.
2.34. В целях установления запретных зон, постоянных опасных зон, зон ограничения полетов разрабатываются приказы Минтранса России «Об утверждении запретных зон», «Об утверждении постоянных опасных зон», «Об утверждении зон ограничения полетов».
	Каждый приказ содержит:
	приказную часть;
	приложение.
Разделы приложения:
общие положения;
запретные зоны (постоянные опасные зоны, зоны ограничения полетов).
Формат приложения к приказам Минтранса России «Об утверждении запретных зон», «Об утверждении постоянных опасных зон», «Об утверждении зон ограничения полетов» приведен в таблице 5.

Таблица 5
№
пп	Номер зоны	Наименование	Границы	Регламент работы	Вид деятельности	В чьих интересах устанавливается	Контактная информация
(название учреждения, адрес)	
			Горизонтальные	Вертикальные (м)					
Запретные зоны	
1.	ULP1	Ивановка	5409,0с 03319,0в
R = 5	6000
0	круглосу-
точно	химически опасный объект	Минобороны России	в/ч 26452
г. Энск Московской обл.	
Примечания:
1. Разрешаются полеты воздушных судов в районе, ограниченном координатами …………  .
2. Разрешаются полеты воздушных судов при заходе на посадку на аэродром ………… с магнитным курсом 240 градусов в районе, ограниченном координатами …………..  .	
Постоянные опасные зоны	
1.	ULD 145	—	Элипс. Координаты центра 5328.3с 12738.1в. Размер оси 75х55 км. Азимут большой оси 350 гр.	12100
4000	NOTAM	Стрельбы
Падение частей ракет	Минобороны России	в/ч 45823
г. Калининград	
2.	ULD 39	—	6948.0с  03050.0в – 7000.0с   03108.0в – 6929.0.с  04128.0в  далее по береговой черте до 7034.0с  05516.0в	13100
0	(период времени)	Пуск ракет
	Минобороны России	в/ч 45823
г. Калининград	
Зоны ограничения полетов	
1.	UUR247	Фролово	4351.0с  03945.0в – 4342.0с  03958.0в далее по р. Мзымта до 4337.0с  04025.0в	22000
0	0500-1400 зима
0400-1300 лето	Взрывные работы (Стрельбы
Пуск ракет)
	Минпромторг России	Организация
г. Уфа (улица, дом)	

Специальные зоны, маршруты полетов воздушных судов

2.35. К специальным зонам относятся:
зоны отработки техники пилотирования;
пилотажные зоны;
зоны испытательных полетов;
зоны полетов воздушных судов на малых и предельно малых высотах;
зоны полетов воздушных судов на скоростях, превышающих скорость звука, полетов воздушных судов на дозаправку топливом в воздухе, полетов воздушных судов с переменным профилем.
2.36. Специальные зоны могут устанавливаться в районах аэродромов, а также вне границ районов аэродромов.
В границах района аэродрома специальные зоны целесообразно устанавливать над КТА в радиусе не более 10 км.
2.37. Информация о специальных зонах, установленных в районах аэродромов, закрепляется в инструкции по производству полетов в районе аэродрома.
В случае, если специальные зоны необходимо установить вне границ районов аэродрома, указанные зоны следует устанавливать как зоны ограничения полетов. На период, когда деятельность в специальных зонах, установленных вне границ аэродромов, не производится, полеты воздушных судов в воздушном пространстве данных зон выполняются без ограничений.
2.38. В контролируемом воздушном пространстве для выполнения полетов вне маршрутов обслуживания воздушного движения полеты воздушных судов выполняются по маршрутам. Ширина маршрута составляет:
а) ниже эшелона перехода:
при скорости полета не более 300 км/ч – 4 км;
при скорости полета более 300 км/ч – 10 км;
б) от эшелона перехода включительно и выше:
в районах, обеспеченных системой наблюдения обслуживания воздушного движения, – 10 км;
в районах, не обеспеченных системой наблюдения обслуживания воздушного движения, – 20 км.
Как правило, указанные маршруты полетов устанавливаются в интересах деятельности государственной и экспериментальной авиации.
Данные маршруты обеспечиваются в соответствии с поданными планами полетов.
2.39. Информация о маршрутах, использующихся на постоянной основе, закрепляется в инструкции по производству полетов в районе аэродрома.
Разделы о специальных зонах, устанавливаемых в районе аэродрома и постоянных маршрутах полетов воздушных судов, закрепляются в типовой инструкции по производству полетов в районе аэродрома, утверждаемой Минтрансом России.

Разработка документов, определяющих структуру
и классификацию воздушного пространства

	2.40. В соответствии с ФП ИВП подлежат разработке следующие документы, определяющие структуру и классификацию воздушного пространства:
приказы Минтранса России:
«Об утверждении границ зон и районов ЕС ОрВД, районов аэродромов, аэроузлов, вертодромов, классов воздушного пространства»
(п. 11, 22, 67 ФП ИВП);
«Об утверждении маршрутов обслуживания воздушного движения»
(п. 15, 19 ФП ИВП);
«Об установлении запретных зон» (п. 38 ФП ИВП);
«Об установлении постоянных опасных зон» (п. 38 ФП ИВП);
«Об установлении зон ограничения полетов» (п. 38 ФП ИВП);
В соответствии с ФП ИВП подлежат разработке документы, регулирующие деятельность в области организации структуры воздушного пространства:
приказы Минтранса России:
«Об утверждении правил подготовки и представления предложений по установлению (изменению) границ элементов структуры воздушного пространства» (п. 11, 15, 19, 24, 38 ФП ИВП; п. 1, 5.2.55 Положения о Минтрансе России);
«Об утверждении типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома, аэроузла, вертодрома и типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома, вертодрома, посадочной площадки» (п. 27 ФП ИВП);
«Об утверждении порядка регистрации инструкции по производству полетов в районе аэродрома, аэроузла, вертодрома, аэронавигационного паспорта аэродрома, вертодрома, аэронавигационного паспорта посадочной площадки» (п. 26 ФП ИВП).
Кроме того, в соответствии с ФП ИВП подлежит разработке приказ Федерального агентства воздушного транспорта «Об организации разработки и издания Сборника маршрутов обслуживания воздушного движения» (п. 19 ФП ИВП), на основании которого будет разработан Сборник маршрутов ОВД.
	2.41. В целях формирования документов, определяющих структуру воздушного пространства, межрегиональные управления Росавиации по ОВД и АКПС совместно с филиалами ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» организуют работу по подготовке данных для вышеуказанных документов. 
	Данные по местным воздушным линиям, центрам ЕС ОрВД, районам аэродромов (вертодромов, аэроузлов, посадочных площадок), МДП (ВМДП, КДП МВЛ), границам классов воздушного пространства направляются филиалами ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в Генеральную дирекцию ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» после согласования с соответствующими межрегиональными управлениями Росавиации по ОВД и АКПС в формате таблиц 6, 7, 8, 9, 10. Данные по воздушным трассам не представляются.
	Данные по зонам ограничения полетов представляются межрегиональными управлениями Росавиации по ОВД и АКПС в Управление организации ИВП Росавиации в формате таблицы 11. Данные по запретным зонам и постоянным опасным зонам не представляются.
Таблица 6

Районы аэродромов (вертодромов, аэроузлов, посадочных площадок)

Код	Наименование	КТА	Принадлежность	Базирующиеся организации	график работы	
	Русское	Английское	Широта	Долгота				
УРВА	АСТРАХАНЬ	ASTRAKHAN	4617,0 с	4800,3 в	ГА, ФПС	ФПС	к/с	

Таблица 7

МДП (ВМДП, КДП МВЛ)

Код	Наименование района	Границы МДП	Класс воздушного пространства, диапазон высот	график работы	
		широта	долгота	Примечание			
УЕРР	Мирный РЦ 
(Сектор "Север")	6530,00 с	10700,00 в		
C
на МВЛ

G
1800
0	к/с	
		6425,00 с	11350,00 в				
		6303,00 с	11625,00 в				
		6240,00 с	11627,00 в				
		6228,00 с	11600,00 в				
		6152,00 с	11654,00 в				
		6143,00 с	11729,00 в				
		6125,00 с	11742,00 в				
		6103,80 с	11706,90 в				
		6205,80 с	11459,90 в	далее по дуге  R=70 км от КТА (6232,0с 11402в) до			
		6247,50 с	11246,90 в				
		6345,40 с	10700,00 в				
		6530,00 с	10700,00 в				

Таблица 8
Район аэродрома

Район аэродрома	
широта	с	долгота	в	примечание	Класс воздушного пространства, диапазон высот (м)	
4621,00	с	4803,00	в		С
1200
0	
4624,00	с	4843,00	в			
4629,50	с	4849,30	в	далее по государственной границе		
4622,00	с	4907,00	в	далее по дуге на вост R=85км от КТА Астрахань (4617,0с 4800,3в)		
4533,00	с	4821,00	в			
4543,00	с	4736,00	в			
4556,00	с	4704,00	в			
4615,00	с	4652,00	в			
4621,00	с	4803,00	в			

Таблица 9

Центры ЕС ОрВД 

Наименование центра	Диапазон высот (м)	Класс воздушного пространства, диапазон высот (м)	
РЦ Воркута	1200-16000	А, С	

Примечание.
1. Если границы МДП (ВМДП, КДП МВЛ) - круг, то  задается радиус с центром круга (например: R=70 км от КТА 6232,0с 11402в).
2. При направлении данных необходимо указывать, в какой системе координат они представлены. Учитывая требования распоряжений Правительства Российской Федерации от 28.07.2002 г. № 568, от 20.06.2007 г. № 797-р рекомендуется использовать систему координат ПЗ-90.02. Допускается использование систем координат ПЗ-90 или WGS-84.
3. Граница между классами воздушного пространства А и С  в центрах ЕС ОрВД находится на высоте 8100м.
Примечание.
Вышеуказанные документы после разработки, согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, утверждения Минтрансом России, регистрации Минюстом России вступают в силу с 1 ноября 2009 г. Учитывая срок вступления в силу ФП ИВП (01.11.2010 г.) и сроки системы AIRAC (56 суток), разработку необходимо завершить до 01.06.2010 г.

Таблица 10

Местные воздушные линии

	
Идентификатор МВЛ

Признак, код, 
наименование,
координаты точки МВЛ
	МПУ, град.
Длина участка МВЛ, км	Диапазон разрешенных высот на участке МВЛ (ист.), м	Ширина
участка МВЛ, км	Направление движения	Абс. высота
наивысшей точки рельефа, м	Абс. высота
наивысшего иск. преп.
и его ист. высота, м	Максимальная абсолютная высота, м	Район
ОВД	Примечание	
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
											
	КЛ 9 ВЛАДЫЧНОЕ–НИКОЛЬСК										
▲	БЕДИН
										
	Владычное
	104/284
	300

	2		195		195	МДП Нижний Новгород		
	5848.0с 03929.0в	28	50						(Стригино)		
∆	КУКОБ
										
	Кукобой
	117/297				252	315
	315			
	5841.7с 03955.0в	59
					(115)				
∆	ЛИБИМ
										
	Любим
	128/308
				126		126			
	5822.2с 04042.4в	8									
▲	ПАРНА
										
	г.т.
	130/310
				116		116			
	5819.1с 04047.5в	17									
∆	САНГО
										
	Сандогора
	122/302
				209		209			
	5812.1с 04058.3в	32									
∆	СИРНО										
	Сырнево	102/282				204		204			
	5800.2с 04122.0в	33									
∆	ДУБИК
										
	Дубовик
	102/282
				179		179			
	5753.2с 04152.8в	24									

Таблица 11

Зоны ограничения полетов

№
пп	Номер зоны	Наименование	Границы	Регламент работы	Вид деятельности	Принадлежность	Контактная информация	
			Горизонтальные	Вертикальные (м)					
1.	UUR21	Видное	Элипс. Координаты центра 5328.3с 12738.1в. Размер оси 75х55 км. Азимут большой оси 350 гр.	12100
4000		Стрельбы
Пуск ракет	Минобороны России	в/ч 76983
г.Алабино
Московской обл.	
2.	UUR132	Тейково	6948.0с  03050.0в – 7000.0с   03108.0в – 6929.0.с  04128.0в  далее по береговой черте до 7034.0с  05516.0в	6000
0	Ежеме-
сячно
01-03, 15-17, 25-27 	Бомбометание
Десантирование
	Минобороны России	в/ч 45823
г. Калининград	
3.	UUR247	Фролово	4351.0с  03945.0в – 4342.0с  03958.0в далее по р. Мзымта до 4337.0с  04025.0в	22000
0	0500-1400 зима
0400-1300 лето	Взрывные работы 	Минпромторг России	Организация
г. Уфа (улица, дом)	
Примечания:
1. Разрешаются полеты воздушных судов в районе, ограниченном координатами …………  .
2. Разрешаются полеты воздушных судов при заходе на посадку на аэродром ………… с магнитным курсом 240 градусов в районе, ограниченном координатами …………..  .	

III. Классификация воздушного пространства

Классы воздушного пространства, устанавливаемые
в воздушном пространстве Российской Федерации

3.1. Воздушное пространство над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию, в соответствующих случаях классифицируется следующим образом.

Класс A

Требования к воздушным судам, выполняющим полеты в классе А:
разрешаются полеты, выполняемые только по ППП;
все воздушные суда обеспечиваются диспетчерским обслуживанием и эшелонируются;
ограничения по скорости не применяются;
наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) обязательно;
все полеты выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 ФП ИВП.

Класс С

Требования к воздушным судам, выполняющим полеты в классе С:
разрешаются полеты, выполняемые по ППП и ПВП;
все воздушные суда обеспечиваются диспетчерским обслуживанием;
воздушные суда, выполняющие полеты по ППП, эшелонируются относительно других воздушных судов, выполняющих полеты по ППП и ПВП;
воздушные суда, выполняющие полеты по ПВП, эшелонируются относительно воздушных судов, выполняющих полеты по ППП, и получают информацию о движении в отношении других воздушных судов, выполняющих полеты по ПВП;
ограничения по скорости не применяются;
наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) обязательно;
все полеты выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 ФП ИВП.

Класс G

Требования к воздушным судам, выполняющим полеты в классе G:
разрешаются полеты, выполняемые по ППП и ПВП;
эшелонирование воздушных судов не производится;
все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным обслуживанием;
для всех полетов на высотах ниже 3000 м действует ограничение по скорости, составляющее не более 450 км/ч;
воздушные суда, выполняющие полеты по ППП, обязаны иметь постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами);
при полетах воздушных судов по ПВП наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом ОВД (управления полетами) не требуется;
при выполнении всех полетов воздушных судов наличие разрешения на использование воздушного пространства не требуется.

Установление классификации воздушного пространства

3.2. В воздушном пространстве над территорией Российской Федерации устанавливаются:
класс A – в верхнем воздушном пространстве, где предоставляется диспетчерское обслуживание воздушного движения или осуществляется управление полетами воздушных судов;
класс С – в нижнем воздушном пространстве, где предоставляется диспетчерское обслуживание воздушного движения или осуществляется управление полетами воздушных судов;
класс G – в воздушном пространстве, где не устанавливаются классы А и С.
В воздушном пространстве за пределами территории Российской Федерации, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию, устанавливаются:
класс A – в воздушном пространстве, выделенном для воздушных трасс и маршрутов зональной навигации;
класс G – в воздушном пространстве, где не устанавливается класс А и предоставляются полетно-информационное обслуживание воздушного движения и аварийное оповещение.
Классы не устанавливаются в запретных зонах и зонах ограничений полетов.
Границы классов А, С и G устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.
В целях утверждения границ классов воздушного пространства разрабатывается приказ Минтранса России «Об утверждении границ зон и районов ЕС ОрВД, районов аэродромов, аэроузлов, вертодромов, классов воздушного пространства». Содержание данного приказа определено пунктами 2.26.2 и 2.26.3 настоящих Рекомендаций.
Формат приложения к приказу Минтранса России «Об утверждении границ зон и районов ЕС ОрВД, районов аэродромов, аэроузлов, вертодромов, классов воздушного пространства» приведен в таблице 4.
Сведения о классификации воздушного пространства публикуются в документах аэронавигационной информации.

Разрешительный и уведомительный порядки использования воздушного пространства

3.3. На основании статьи 16 Воздушного кодекса Российской Федерации в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства.
Разрешительный порядок использования воздушного пространства устанавливается: 
для пользователей воздушного пространства, чья деятельность не связана с выполнением полетов воздушных судов и осуществляется на основании планов использования воздушного пространства (графиков) – во всем воздушном пространстве Российской Федерации;
для пользователей воздушного пространства, выполняющих полеты в воздушном пространстве классов А и С (за исключением деятельности, указанной в пункте 114 ФП ИВП), а также в воздушном пространстве класса G – для полетов беспилотных летательных аппаратов.
Уведомительный порядок использования воздушного пространства устанавливается:
а) для пользователей воздушного пространства, выполняющих полеты в воздушном пространстве класса G;
б) для пользователей воздушного пространства, осуществляющих деятельность в целях:
отражения воздушного нападения или вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации;
предотвращения и пресечения нарушений государственной границы Российской Федерации, защиты и охраны экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной полосы, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
пресечения и раскрытия преступлений;
оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов;
предотвращения и пресечения нарушений порядка использования воздушного пространства.

Примечание.
Уполномоченные лица, принявшие решение об использовании воздушного пространства в целях, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, обязаны немедленно уведомить об этом соответствующие центры Единой системы и органы противовоздушной обороны и принять все необходимые меры для обеспечения безопасности полетов воздушных судов.
Центры Единой системы принимают все необходимые меры для обеспечения безопасности использования воздушного пространства.

Классификация элементов структуры воздушного пространства

Воздушные трассы, маршруты зональной навигации

	3.4. Верхнее воздушное пространство, обеспечиваемое диспетчерским ОВД, классифицируется классом А. Соответственно, при полетах воздушных судов по воздушным трассам, маршрутам зональной навигации, устанавливаемым в данном воздушном пространстве, предъявляются требования класса А.
Нижнее воздушное пространство, обеспечиваемое диспетчерским ОВД, классифицируется классом С. Соответственно, при полетах воздушных судов по воздушным трассам, маршрутам зональной навигации, устанавливаемым в данном воздушном пространстве, предъявляются требования класса С.

Местные воздушные линии

3.5. Воздушное пространство, выделенное для местной воздушной линии, классифицируется как воздушное пространство класса С.
В период, когда на местных воздушных линиях обслуживание воздушного движения органом обслуживания воздушного движения не предоставляется, воздушное пространство местной воздушной линии классифицируется как воздушное пространство класса G.
Экипажи, планирующие полеты по ПВП, предусматривающие использование воздушного пространства класса G с пересечением МВЛ, представлять план полета не обязаны. Пересечение МВЛ будет осуществляется при наличии диспетчерского разрешения соответствующего органа ОВД.
	Воздушные суда, выполняющие полеты по МВЛ по ПВП, будут эшелонироваться относительно воздушных судов, выполняющих полеты по правилам полетов по приборам, и получать информацию о движении в отношении других воздушных судов, выполняющих полеты по правилам визуальных полетов. Ограничения по скорости применяться не будут, кроме тех, которые установлены для условий применения ПВП. Наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) обязательно. Все полеты по МВЛ, (в отличие от пересечений МВЛ) будут выполняться при наличии разрешения на использование воздушного пространства.

Зоны и районы

	3.6. Воздушное пространство в границах зоны ЕС ОрВД является районом полетной информации, в пределах которого предоставляется полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение.
	В районе полетной информации, где предоставляется диспетчерское ОВД, устанавливаются диспетчерские районы, узловые диспетчерские районы, диспетчерские зоны.
	Учитывая, что воздушное пространство диспетчерских районов и диспетчерских зон является контролируемым воздушным пространством и обеспечивается диспетчерским обслуживанием воздушного движения, диспетчерские районы (зоны) в соответствующих случаях классифицируются классом А или С.

Рисунок 3

Принципиальная схема структуры классов воздушного пространства

Класс А

8100

Класс С

Узловой диспетчерский район 

ТМА

Класс С

Диспетчерский район

CTA

Класс С

Класс G

Диспетчерская
зона (СТR)
Класс С
Район аэродрома

Диспетчерская зона (СТR)
Класс С
Район аэродрома

Район полетной информации

Open FIR

	
Пример для районного центра ЕС ОрВД.
	Районом полетной информации является воздушное пространство в границах района ЕС ОрВД, в пределах которого обеспечиваются полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение. 	В данном районе определяются границы диспетчерского обслуживания, которые соответствуют границам класса А или С. Воздушное пространство, в котором не установлен класс А или С, классифицируется классом G.
	Принципиальная схема структуры классов воздушного пространства, устанавливаемых в воздушном пространстве Российской Федерации изображена  на рисунке 3.

Запретные зоны

	3.7. В запретных зонах классы воздушного пространства не устанавливаются.

Зоны ограничения полетов

3.8. В зонах ограничения полетов классы воздушного пространства не устанавливаются.
В период, когда деятельность, в интересах которой установлена зона ограничения полетов, не производится, полеты воздушных судов в указанной зоне выполняются без ограничений. В этом случае воздушное пространство зоны ограничения полетов соответствует классу воздушного пространства, расположенному за пределами указанной зоны.

Опасные зоны

3.9. Опасная зона – это воздушное пространство установленных размеров, в пределах которого в определенные периоды времени может осуществляться деятельность, представляющая опасность для полетов воздушных судов.
	Учитывая, что назначение опасной зоны не предусматривает запрещение входа воздушных судов в ее воздушное пространство, а лишь предупреждает пользователей воздушного пространства об опасности такого входа, воздушное пространство опасной зоны классифицируется установленным порядком.
Таким образом, воздушное пространство опасной зоны имеет класс, соответствующий классу воздушного пространства, расположенному за пределами указанной зоны.

Критерии выбора классов воздушного пространства

	3.10. Воздушное пространство Российской Федерации – национальный ресурс, который в мирное время должен разумно использоваться в интересах экономики страны. Нельзя допускать бесконтрольное изъятие этого ресурса в интересах, не связанных с национальной безопасностью и с безопасностью полётов.
	Важно понимать, что ФП ИВП предусматривают три вида ОВД, и только один из этих видов – диспетчерское ОВД – требует устанавливать воздушное пространство класса С (А). Остальные виды обслуживания могут предоставляться и в воздушном пространстве класса G.
	3.11. Из-за большого числа сопутствующих элементов указать конкретные критерии классификации воздушного пространства в определенном районе или месте не представляется возможным. Однако, учитывая наилучшую практику применения классификации, можно рассмотреть следующие критерии принятия решений:
интенсивность воздушного движения в районе аэродрома;
плотность воздушного движения; 
смешанные типы воздушного движения;
конкретные типы полетов;
инциденты, связанные с безопасностью полетов;
планирование полетов;
возможности органа ОВД;
учет потребностей пользователей воздушного пространства
интересы смежных органов ОВД;
анализ затрат-выгод;

Интенсивность воздушного движения в районе аэродрома

	3.11.1. Классификация воздушного пространства вокруг аэродромов в основном зависит от объемов полетов по ППП, для которых требуется обслуживание. В случае, если число взлетов и посадок по ППП на аэродроме возрастает, вполне обоснована необходимость защиты воздушных судов, выполняющих полет по ППП, от прочих воздушных судов путем введения воздушного пространства ОВД с более жесткими условиями.
	Необходимость в изменении класса воздушного пространства должна определяться прежде всего, на основании цифр и тенденций развития полетов, выполняемых по ППП, за последние годы и прогнозов увеличения или уменьшения числа таких полетов на данном аэродроме. 

Плотность воздушного движения

3.11.2. Еще одним качественным критерием, который может учитываться при выборе класса воздушного пространства, если мы хотим обеспечить ту степень управления, которая требуется для управления данной ситуацией, являются:
зоны большой активности;
траектории полетов по ПВП и ППП;
потоки воздушного движения (в одном направлении, в двух направлениях или во многих направлениях);
соответствующие ситуации на аэродромах и их окрестностях;
приближенность больших городов и т.п. 
Когда количество и частота полетов, выполняемых по ППП, достигает такого уровня, что ответственность за обеспечение безопасного и эффективного потока воздушного движения не может больше оставаться на усмотрении пилотов, возникает необходимость в обслуживании воздушного движения

Смешанные типы воздушного движения
	
3.11.3. Потребность в предоставлении более совершенного обслуживания воздушного движения и введении классов воздушного пространства с более жесткими условиями возникает при наличии:
смешанных типов воздушного движения (полеты по ППП и ПВП);
осуществления полетов воздушными судами с различными скоростями (легкие, обычные, реактивные и т.п.), в то время как такой потребности не возникает при сравнительно большей плотности движения, осуществляемого только одним видом воздушных судов.
Следовательно, чтобы добиться оптимальной классификации данной части воздушного пространства, следует собирать количественные и качественные характеристики по вопросам, касающимся обслуживания смешанного типа воздушного движения.
Могут быть учтены, например, следующие параметры: 
доля реактивных и/или тяжелых самолетов;
количество и тип полетов, выполняемых по ПВП;
уровень подготовки персонала;
оснащенность средствами автоматизации (включая источники информации наблюдения, плановой информации, метеорологической, вспомогательной).

Конкретные типы полетов

	3.11.4. При определении, какой класс воздушного пространства ОВД наиболее приемлем для основного пользователя какой-то части воздушного пространства, необходимо следить за тем, чтобы ненужные ограничения не налагались на другие типы полетов, такие как полеты государственной и экспериментальной авиации, авиации общего назначения, испытательные полеты, авиационные спецработы, полеты беспилотных летательных аппаратов, которые должны выполняться в этой же части воздушного пространства.
	С этой целью следует, по возможности, установить специальные типы обслуживания, процедуры, «коридоры/окна» и/или создать «транзитные» маршруты.

Инциденты, связанные с безопасностью полетов
	
	3.11.5. Частота инцидентов, связанных с безопасностью полетов, на местном уровне может потребовать немедленного проведения общего анализа ситуации, который может привести к изменению класса в соответствующем воздушном пространстве.
	Уровень безопасности воздушного движения при установлении конкретного класса воздушного пространства не должен быть ниже существующего.

Планирование полетов
	
	3.11.6. В настоящее время план полета является единственным средством, при помощи которого пилоты/эксплуатанты информируют службу ОВД о своем намерении выполнить полет и официально запрашивают соответствующее обслуживание. Из плана полета служба ОВД получает всю информацию о планируемом полете, в частности, о том, каким оборудованием оснащено воздушное судно, о маршруте полета, запрашиваемых эшелонах, аэродромах вылета/назначения и т.п.
	Если службе ОВД потребуется вся вышеуказанная информация по каждому конкретному воздушному судну, выполняющему полет в данном объеме воздушного пространства, может возникнуть необходимость изменения классификации воздушного пространства с тем, чтобы ввести обязательную подачу планов полетов.

Возможности органа ОВД

3.11.7. Органы ОВД должны иметь как организационную, так и техническую возможность обеспечивать вид обслуживания в соответствии с установленным классом воздушного пространства;
	Так, например, при назначении конкретному воздушному пространству класса С необходимо убедиться в наличии покрытия рассматриваемого воздушного пространства полем УКВ радиосвязи авиационного диапазона (118-137 Мгц) на всех разрешенных высотах полета, включая самые нижние высоты диспетчерской зоны или района. Использование КВ диапазона радиосвязи целесообразно как исключение над малонаселенными районами и вне районов контролируемых аэродромов.

Учет потребностей пользователей воздушного пространства

3.11.8. При установлении класса C следует руководствоваться принципом необходимой достаточности. При этом во главу угла должен быть поставлен учет потребностей пользователей воздушного пространства, а не только технические возможности или иные соображения органов ОВД.

	Интересы смежных органов ОВД

3.11.9. Выбор класса воздушного пространства для сопредельных зон (районов) ЕС ОрВД согласуется между соответствующими зональными (районными центрами) ЕС ОрВД.

Анализ затрат-выгод

	3.11.10. Изменения в классификации воздушного пространства могут обусловить необходимость решения кадровых вопросов, таких как найм и подготовка квалифицированного персонала (пилотов/диспетчеров). Кадровые вопросы требуют предварительного планирования и, следовательно, должны рассматриваться в процессе принятия решения.
	Изменения в классификации воздушного пространства могут также потребовать обеспечения соответствующим оборудованием и средствами, в первую очередь это касается средств связи, навигации и наблюдения. Так, для некоторых классов воздушного пространства обязательным требованием может стать наличие на борту средств зональной навигации, оборудования, позволяющего использовать сокращенные минимумы вертикального эшелонирования, а также приемоответчика. Такое требование должно быть рассмотрено на раннем этапе процесса принятия решения.
	Изменения в классификации воздушного пространства, следовательно, могут зависеть от комплексного анализа затрат-выгод.

Взаимосвязь между классами воздушного пространства и показателями, характеризующими потребности пользователей
в обслуживании воздушного движения

3.12. В качестве показателей, характеризующих потребности пользователей воздушного пространства в назначении того или иного класса и как следствие – в обслуживании воздушного движения, предлагается рассмотреть следующие два вида показателей.
Первый вид – это требования пользователей – участников воздушного движения, предъявляемые к органу ОВД. Они характеризуют потребности пользователей, которые следует удовлетворить при обслуживании воздушного движения, чтобы сохранить участника воздушного движения.
Второй вид – это требования, удовлетворение которых необходимо для выполнения народно-хозяйственных и оборонных задач, а также обеспечения заданного уровня безопасности воздушного движения. 
В совокупности оба вида требований характеризуют потребности в использовании воздушного пространства, которые следует в максимальной степени удовлетворять. При этом необходимо наиболее рационально распорядиться воздушным пространством, которое является национальным достоянием.
Максимальное удовлетворение всех перечисленных требований должно быть основной целью функционирования органа ОВД.
Достаточно полно указанные требования могут быть описаны с помощью следующей системы показателей:
необходимость эшелонирования полетов;
необходимость диспетчерского или полетно-информационного обслуживания;
необходимость планирования выполнения полетов;
необходимость контроля за полетами из-за наличия в районе запретных зон и/или зон с особым режимом полетов;
необходимость контроля за полетами из-за наличия в районе государственной границы;
необходимость выполнения полетов различного назначения и в разное время суток;
необходимость выполнения полетов по местным воздушным линиям и/или вне их;
Необходимость выполнения полетов на летательных аппаратах, не оборудованных средствами связи, радионавигационным оборудованием и вторичными бортовыми ответчиками.
Критерии, определяющие взаимосвязь между классами воздушного пространства и показателями, характеризующими потребности в обслуживании воздушного движения, приведены в таблице 12.

Таблица 12

NN п/п	Показатели	Классы воздушного пространства	
		A	C	G	
1.	Необходимость эшелонирования полетов органом ОВД:				
	- да	+*			
	- нет		+	+	
2.	Необходимость диспетчерского обслуживания:				
	- да	+	+		
	- нет			+*	
3.	Необходимость ОПВД:				
	- да	+	+		
	- нет			+*	
4.	Необходимость контроля за полетами: 				
	- из-за наличия в районе государственной границы:	+	+		
	- при отсутствии в районе государственной границы	+	+	+	
5.	Необходимость выполнения полетов различного назначения:				
	- коммерческих	+	+		
	- некоммерческих	+	+	+	
6.	Необходимость выполнения полетов:				
	- по местным воздушным линиям (маршрутам)	+	+		
	- вне местных воздушных линий (маршрутов)	+	+	+	
	- площадных		+	+	
7.	Необходимость выполнения полетов на воздушных судах: 				
	- не оборудованных средствами связи			+*	
	- не оборудованных радионавигационным оборудованием		+	+	
	- оборудованными средствами связи и радионавигации	+	+	+	

Показатель потребностей №1

При необходимости эшелонирования всех возможных полетов, включая ППП с ПВП и/или ПВП с ПВП, возможно применение класса А, где предусматривается выполнение органами ОВД этой функции.
Если же в эшелонировании воздушных судов, выполняющих полеты по ПВП, по мнению пользователей-участников воздушного движения нет необходимости, а эта функция может выполняться самими экипажами, то возможно назначение классов С и G. Однако в классе С при этом, все же осуществляется эшелонирование между воздушными судами, выполняющими полеты по ППП и по ПВП.

Показатель потребностей № 2

Если требуется такое диспетчерское обслуживание, когда все воздушные суда получают информацию о движении других воздушных судов, то возможно использование классов А и С.
При отсутствии необходимости получения диспетчерского обслуживания возможно назначение класса G.

Показатель потребностей № 3

При необходимости организации потоков воздушного движения (ОПВД) в целях ограничения выполняемых полетов, исходя из допустимой пропускной способности и требований по упорядоченности воздушного движения возможно установление классов А и С.
При отсутствии необходимости планирования полетов может быть выбран класс G.

Показатель потребностей № 4

При необходимости контроля за полетами из-за наличия в районе государственной границы, с целью обеспечения установленного национальными правилами порядка ее пересечения класс воздушного пространства также может быть А и С, что обеспечивает возможность контроля за полетами всех воздушных судов по поступающей от них информации о движении.
В случае отсутствия такой необходимости (из-за отсутствия границы) выбор класса по этому показателю не ограничивается.
Показатель потребностей № 5

При необходимости выполнения в районе некоммерческих полетов выбор класса пространства не ограничивается.
Необходимость выполнения коммерческих полетов определяет потребность в диспетчерском обслуживании, гарантирующем эффективную адекватную реакцию перевозчика на быстро изменяющиеся условия коммерческих перевозок. В этом случае возможными классами воздушного пространства могут быть А и С.
Примечание.
Вместе с тем, это не означает, что в воздушном пространстве класса G коммерческие перевозки не приемлемы. В случае реализации такой деятельности ответственность за безопасность полетов возлагается исключительно на командира воздушного судна и в целом эксплуатанта.

Показатель потребностей № 6

При необходимости выполнения полетов в заданном воздушном пространстве по местным воздушным линиям (маршрутам) может быть использован класс С.
В случае необходимости выполнять полеты вне постоянных маршрутов выбор класса воздушного пространства не ограничивается.
При необходимости выполнения площадных полетов могут быть использованы классы С и G, поскольку в них не требуется полного упорядочения воздушного движения со стороны органов ОВД.

Показатель потребностей № 7

При необходимости выполнения в заданном районе полетов воздушных судов по ПВП, не оборудованных средствами связи, может быть использован только класс G, что соответствует его назначению.
При необходимости выполнения всех полетов по ПВП на воздушных судах, не оснащенных радионавигационным оборудованием, могут быть использованы классы С и G, когда со стороны органов ОВД не гарантируется эшелонирование между воздушными судами, выполняющими визуальные полеты.
При отсутствии необходимости использовать воздушные суда, не оборудованные средствами связи и навигации, ограничения по выбору класса отсутствуют.

Примечание. 
Критерии, помеченные в таблице символом *, являются определяющими для выбора возможного класса. Причем, требование о выполнении органами ОВД эшелонирования всех полетов является взаимоисключающим для требований о выполнении полетов без диспетчерского обслуживания, ОПВД или связи. В случае задания взаимоисключающих требований, необходим поиск компромиссов в формулировании потребностей. Например, если требуется разрешить выполнение полетов без диспетчерского обслуживания, ОПВД или связи, то воздушное пространство не может быть другим, кроме как класса G. Если же требуется эшелонирование всех полетов, то воздушное пространство не может быть другим, кроме как класса С со всеми вытекающими последствиями.

Взаимосвязь между показателями,
характеризующими возможности органов ОВД, 
и классами воздушного пространства

	2.13. Классы воздушного пространства в основном различаются между собой предусмотренным в них распределением ответственности между органами ОВД и экипажами воздушных судов за обеспечение безопасного воздушного движения.
Возложение ответственности за безопасность воздушного движения на орган ОВД должно быть оправдано с позиции возможностей выполнения этим органом соответствующих функций, определяемых такой ответственностью. При возложении ответственности в условиях, не подкрепленных возможностями для выполнения соответствующих функций, органы ОВД будут незаслуженно получать плату за не предоставляемое обслуживание воздушного движения.
В качестве показателей, которые достаточно полно могут оценивать возможности органа ОВД по выполнению необходимого объема функций, следует использовать показатели, характеризующие:
профессиональный состав персонала, которому может быть поручено осуществлять обслуживание воздушным движением;
минимальные характеристики по возможностям связи «земля-воздух», навигации и наблюдению, которые могут быть обеспечены в процессе обслуживания воздушного движения.
Характеристики трех типов аэродромного воздушного пространства, используемого для полетов ниже нижнего эшелона, приведены в таблице 13.

Таблица 13

Тип воздушного пространства	Наблюдение	Радиосвязь	Навигация	
1	Непрерывное поле	Непрерывное поле	Непрерывное поле	
2	Разрывы до 40 км	Непрерывное поле	Непрерывное поле	
3	Отсутствует	Возможны разрывы поля или отсутствует	Отсутствует	

Характеристики трех типов внеаэродромного воздушного пространства, используемого для полетов ниже нижнего эшелона, приведены в таблице 14.

Таблица 14

Тип воздушного пространства	Наблюдение	Радиосвязь	Навигация	
1	Разрывы до 80 км	Разрывы до 80 км	Разрывы до 80 км	
2	Отсутствует	Разрывы до 150 км	Разрывы до 150 км	
3	Отсутствует	Отсутствует 	Отсутствует	

Критерии, определяющие взаимосвязь между классами воздушного пространства и показателями, характеризующими возможности в обслуживании воздушного движения, приведены в таблице 15.

Таблица 15

NN п\п	Показатели	Классы воздушного пространства	
		А	C	G	
1.	Уровень квалификации существующих специалистов, обеспечивающих обслуживание воздушного движения:				
	-диспетчеры УВД	+	+	+	
	-диспетчеры-информаторы			+**	
2.	Минимальные характеристики, обеспечиваемые во внеаэродромном воздушном пространстве:				
	-не хуже типа 1	+	+	+	
	-не хуже типа 2		+	+	
	-по типу 3			+**	
3.	Минимальные характеристики, обеспечиваемые в аэродромном воздушном пространстве:				
	-не хуже типа 1	+	+	+	
	-не хуже типа 2		+	+	
	-по типу 3 и хуже 			+	

Показатель возможностей № 1

Предоставление информации о движении, обеспечение диспетчерским обслуживанием и эшелонирование воздушных судов между собой могут осуществлять только специально обученные и допущенные к исполнению своих обязанностей специалисты, имеющие свидетельство диспетчера УВД. Наличие таких специалистов является обязательным условием создания контролируемого воздушного пространства с классами А и С.
Наличие специалистов, подготовленных по программе диспетчеров-информаторов, позволяет организовывать полетно-информационное обслуживание исключительно в воздушном пространстве класса G.

Показатели возможностей, определяющие минимальные характеристики, обеспечиваемые во внеаэродромном воздушном пространстве № 2 и в аэродромном воздушном пространстве № 3

Для реализации полного объема аэронавигационного обслуживания, включая предоставление экипажам в полете информации о движении, обеспечение диспетчерским обслуживанием и эшелонирование воздушных судов, необходимо воздушное пространство, в котором непременным условием является наличие характеристик связного и навигационного обеспечения не хуже типа 1. Такому воздушному пространству может быть присвоены классы А, С и G.
В случае наличия характеристик связного и навигационного обеспечения не хуже типа 2, невозможно выполнение функций эшелонирования всех полетов. Такому воздушному пространству может быть присвоены классы С и G.
Наконец, воздушному пространству с характеристиками связного и навигационного обеспечения по типу 3 и хуже не могут быть присвоены классы А и С, так как в таком воздушном пространстве невозможно реализовывать функции диспетчерского обслуживания и эшелонирования воздушных судов. Такому воздушному пространству может быть присвоен только класс G.

Примечание.
Критерии, помеченные в таблице символом **, являются определяющими для выбора возможного класса.

Процедура выбора класса воздушного пространства
для конкретного района (зоны) воздушного пространства

3.14. Процедура выбора класса для присвоения конкретному району воздушного пространства основана на сравнении потенциальных возможностей существующих органов обслуживания воздушного движения предоставлять соответствующий уровень услуг и потребностей в обеспечении заданных характеристик воздушного движения. При этом возможны следующие варианты сочетаний возможностей и потребностей:
возможности соответствуют потребностям;
возможности превышают потребности;
возможности ниже потребностей.
При соответствии диапазона возможностей и диапазона потребностей (вариант 1) и отсутствии многовариантности, процедура присвоения класса достаточно проста, поскольку необходимый класс воздушного пространства определяется практически однозначно.
В случае многовариантности выбор должен осуществляться экспертным путем на основе анализа оправданности затрат пользователей на покрытие расходов органа ОВД и прогнозирования тенденций развития авиации в регионе.

Рисунок 2.

Вариант 2
возможности превышают потребности

Вариант 3
возможности ниже потребностей

Сравнение классов ВП, полученных исходя из сравнения оценок потребностей и возможностей

Вариант 1
возможности соответствуют потребностям

Назначается класс из диапазона
возможных

Назначается согласованный
класс

Осуществляется экспертный анализ выбора класса, как правило, соответствующий возможностям

В случае, когда диапазон возможностей шире, чем диапазон потребностей (вариант 2), особенность выбора класса определяется тем, что необходим выбор в пределах диапазона потребностей. В случае многовариантности выбор в диапазоне потребностей также должен осуществляться экспертным путем на основе анализа оправданности затрат пользователей на покрытие расходов органа ОВД и прогнозирования тенденций развития авиации в регионе.
И, наконец, в случае, когда диапазон возможностей меньше, чем диапазон потребностей (вариант 3), необходимый класс целиком определяется в диапазоне существующих возможностей. Этот вариант характеризуется временным ограничением потребностей пользователей. В случае многовариантности выбор в диапазоне возможностей также должен осуществляться экспертным путем на основе анализа оправданности затрат пользователей на покрытие расходов органа ОВД и прогнозирования тенденций развития авиации в регионе.
Алгоритм выбора нужного класса изображен на рисунке 2.

Пример выбора класса воздушного пространства для района МДП

Для определения нужного класса воздушного пространства, который бы отвечал потребностям в обслуживании воздушного движения в данном районе МДП (внеаэродромной зоне ОВД), проведем опрос пользователей.
Возможные ответы с оценкой потребностей пользователей приведены
в таблице 16.

Таблица 16

NN п/п	Вопрос:	Ответ:	Какой класс:	
1.	Необходимость эшелонирования полетов: 			
		да	А, С	
		нет	G	
2.	Необходимость диспетчерского обслуживания:			
		да	А, С	
		нет	G*	
3.	Необходимость ОПВД:			
		да	А, С	
		нет 	G*	
4.	Необходимость контроля за полетами при: 			
	- наличии в районе государственной границы:	да	А, С	
	- отсутствии в районе госграницы	нет	А, С, G	
5.	Необходимость выполнения полетов различного назначения:			
	- коммерческих	да	А, С	
	- некоммерческих	да	А, С, G	
	- учебно-тренировочных	да	А, С	
6.	Необходимость выполнения полетов:			
	- по местным воздушным линиям (маршрутам)	да	С	
	- вне местных воздушных линий (маршрутов)	да	С, G	
	- площадных	да	С, G	
7.	Необходимость выполнения полетов на воздушных судах, не оборудованных:			
	- средствами связи	-	G	
	- радионавигационным оборудованием	-	G	
	- вторичными бортовыми ответчиками	-	G	
	- нет необходимости	да	А, С, G	

В ответах выбраны два определяющих критерия потребностей, помеченные символом *, которые могут быть удовлетворены лишь назначением класса G.
В случае, если выбор этих критериев не принципиален, и пользователи могут согласиться с необходимостью диспетчерского обслуживания и ОПВД, то воздушному пространству может быть назначен класс С, который присутствует во всех остальных ответах.
Следующим шагом необходимо оценить располагаемые возможности существующих органов ОВД.
Для определения нужного класса воздушного пространства, который бы отвечал возможностям органов ОВД в данной зоне ОВД, проведем анализ по таблице 17.

Таблица 17

NN п/п	Вопрос	Оценка возможностей	Класс ВП	
1.	Уровень квалификации существующих специалистов, обеспечивающих обслуживание воздушного движения:			
	-диспетчеры УВД	-	А, С, G	
	-диспетчеры-информаторы	да	G**	
2.	Минимальные характеристики, обеспечиваемые во внеаэродромном воздушном пространстве:			
	-не хуже типа 1	-	А, С,  G	
	-не хуже типа 2	-	С, G	
	-по типу 3	да	G**	

В приведенных оценках возможностей названы сразу два определяющих возможности критерия, свидетельствующих, что в конкретных условиях для рассматриваемого района ОВД может быть выбран исключительно класс G. Причем, этот класс должен был быть выбран, даже если бы был назван любой один из определяющих критериев.
Рассмотрим случай, когда в оценках возможностей не названы определяющие критерии. Пример 2 оценок возможностей представлен в таблице 18.

Таблица 18

NN п/п	Вопрос:	Оценка возможностей	Какой класс	
1.	Уровень квалификации существующих специалистов, обеспечивающих обслуживание воздушного движения:			
	- диспетчеры УВД	да 	А, С, G	
	- диспетчеры-информаторы	-	G**	
2.	Минимальные характеристики, обеспечиваемые во внеаэродромном воздушном пространстве:			
	-не хуже типа 1	-	А, С, G	
	-не хуже типа 2	да	С, G	
	-по типу 3	-	G**	

Из приведенных оценок возможностей следует, что органы ОВД могут обеспечивать предоставление экипажам в полете информации о движении и обеспечение диспетчерским обслуживанием, но не могут обеспечивать эшелонирование воздушных судов. Следовательно, возможными для назначения классами можно рассматривать классы С, и G.
Учитывая, что при анализе потребностей были выявлены классы С и G, в нашем случае диапазон возможностей шире, чем диапазон потребностей. При этом существует два возможных варианта. Выбор приемлемого варианта может быть сделан, например, на основании экспертной оценки роста интенсивности или плотности воздушного движения. Если этот рост действительно реален в ближайшее время, то целесообразно устанавливать более высокий класс воздушного пространства – класс С.
Аналогично выбирается класс воздушного пространства в любой зоне МДП и аэродромного воздушного пространства.